Il contesto normativo europeo e nazionale si è evoluto in modo rilevante tra il 2014 e il 2016, a seguito della Direttiva 2014/94/UE (anche detta DAFI, Alternative Fuel Infrastructrure Directive), recepita nell'ordinamento nazionale con il decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257. Il quadro definito dalla Direttiva 2014/94/UE è basato sul principio che lo sviluppo e l'esercizio delle infrastrutture di ricarica in luoghi accessibili al pubblico dovrebbero essere ispirati ai principi di un mercato concorrenziale con accesso aperto a tutti i soggetti che possiedono e gestiscono punti di ricarica in luoghi aperti al pubblico.

Questi alcuni ulteriori aspetti rilevanti derivanti dal recepimento della Direttiva 2014/94/UE:

• per il proprietario di un veicolo elettrico deve essere possibile effettuare la ricarica in qualsiasi punto "senza dover stipulare un contratto con il fornitore di energia elettrica o gli operatori di ricarica", quindi con mezzi di pagamento ordinari;
• per i distributori di energia elettrica, l'obbligo di cooperare su base non discriminatoria con qualsiasi operatore dei punti di ricarica accessibili al pubblico;
• per gli operatori dei punti di ricarica accessibili al pubblico, il fatto che essi sono considerati, ai fini dell'applicazione delle accise e quindi del servizio di misura dell'energia elettrica, consumatori finali dell'energia elettrica utilizzata per la ricarica dei veicoli elettrici.

Inoltre, il decreto legislativo 257/2016 dispone che il Piano nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica (PNIRE), previsto dall'articolo 17‐septies, del decreto‐legge 22 giugno 2012, n. 83 (convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 134), costituisca la sezione relativa all'energia elettrica del Quadro strategico nazionale per lo sviluppo del mercato dei combustibili alternativi nel settore dei trasporti e la realizzazione della relativa infrastruttura.

Riferimenti

• Direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2014 sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi
• Decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257 - Disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di una infrastruttura per i combustibili alternativi.
• PNIRE (Piano nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica) del 30 giugno 2016

Per quanto concerne la ricarica dei veicoli elettrici per i clienti domestici, la riforma delle tariffe di rete e delle componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema per i clienti domestici di energia elettrica definita dalla delibera 582/2015/R/eel ha rimosso le barriere esistenti allo sviluppo della cosiddetta "ricarica privata" derivanti dalla precedente struttura progressiva delle tariffe elettriche per i clienti domestici; per un'analisi di dettaglio delle conseguenze positive derivanti da tale riforma sui costi della ricarica di veicoli elettrici si invita a leggere l'Appendice I della Relazione AIR associata a tale deliberazione.

Quanto alla ricarica dei veicoli elettrici in luoghi accessibili al pubblico, fin dal 2012 l'Autorità ha definito una struttura tariffaria "monomia" (cioè espressa solo in c€/kWh, senza componenti fisse o proporzionali alla potenza impegnata) applicabile su richiesta ai punti di prelievo in bassa tensione dedicati al servizio di ricarica dei veicoli elettrici in luoghi accessibili al pubblico. Tale struttura tariffaria è stata confermata per il periodo 2016-2019 dalle disposizioni della deliberazione 654/2015 (Allegato A, Testo integrato per il trasporto TIT). Per maggiori informazioni si vedano le risposte alle domande frequenti.

Infine, in materia di tempi di connessione dei punti di ricarica, si applicano le disposizioni della deliberazione 646/2015 (Allegato A - TIQE), che prevedono standard specifici per i tempi massimi di connessione alla rete (al netto dei tempi necessari per le autorizzazioni pubbliche, ove necessarie) e rimborsi automatici in caso di mancato rispetto di tali tempi massimi. Il TIQE prevede altresì la possibilità, per gli operatori del servizio di ricarica che abbiano necessità di connessione su larga scala, di concordare con i distributori di energia elettrica un piano temporale delle connessioni.

Nell'ambito della Ricerca di Sistema, vale a dire la ricerca di interesse generale sul sistema elettrico, finanziata attraverso una componente della tariffa elettrica (A5RIM), sono stati sviluppati diversi progetti inerenti la mobilità elettrica; l'impatto sul sistema elettrico della potenziale diffusione dei veicoli elettrici è, infatti, uno dei temi inseriti da alcuni anni nel programma della ricerca di sistema.

• Selezione dei risultati dei progetti svolti da RSE sul tema Trasporti, mobilità elettrica
• Report dei progetti coordinati da ENEA nel periodo 2015-2017
• Monografia "E... muoviti! Mobilità elettrica a sistema" pubblicata da RSE nel 2014

RSE, Ricerca Sistema Energetico, ha altresì fornito supporto scientifico per la redazione del documento "Elementi per una Road map della mobilità" presentato a maggio 2017 e frutto dei contributi forniti dai partecipanti al tavolo voluto nel 2016 dalla Presidenza del Consiglio del Ministri, a cui hanno partecipato oltre 80 soggetti tra i principali portatori di interesse del settore della mobilità, associazioni ambientaliste e di consumatori, rappresentanti delle Amministrazioni pubbliche centrali e locali, istituzioni di ricerca

• Elementi per una Roadmap della mobilità sostenibile - evento di presentazione e documentazione

I progetti pilota

Con la delibera 15 dicembre 2010, ARG/elt 242/10, è stato bandito un concorso per la selezione progetti sperimentali del servizio di  ricarica pubblica dei veicoli elettrici, con diversi "modelli di business" dal momento che non era ancora in vigore l'ordinamento conseguente alla Direttiva 2014/94/UE.
Con la delibera 13 luglio 2011, ARG/elt 96/11, l'Autorità, sulla base delle risultanze del Rapporto di valutazione predisposto dai suoi Uffici con il supporto tecnico della società RSE, ha effettuato la selezione dei progetti pilota ammessi all'agevolazione per cinque anni.

I progetti pilota si sono conclusi nel 2015. Una sintesi dei risultati conseguiti nell'ambito dei progetti pilota promossi dall'Autorità è presentata nella Relazione Annuale 2017 Volume 2, pagg. 88-90 e, in maggior dettaglio, nel rapporto predisposto da RSE:

• Rapporto di valutazione finale dei progetti dimostrativi per lo sviluppo di infrastrutture di ricarica pubblica per veicoli elettrici

Pareri espressi dall'Autorità a supporto dei lavori parlamentari

Nel corso degli ultimi anni, l'Autorità ha svolto il proprio ruolo consultivo nei confronti del Parlamento e del Governo, previsto dall'art. 2 comma 6 della legge 481/95, in diverse occasioni:

• Memoria 6 ottobre 2020, 370/2020/I/eel - Affare sulla razionalizzazione, la trasparenza e la struttura di costo del mercato elettrico e sugli effetti in bolletta in capo agli utenti (Atto 397)
• Memoria 31 luglio 2020, 300/2020/I/com - Memoria dell'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente in merito al disegno di legge recante "conversione in legge del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale" (atto Senato n. 1883)
• Memoria 18 febbraio 2020, 41/2020/I/eel - Memoria dell'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente in merito al disegno di legge recante "Modifiche al decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, in materia di agevolazioni fiscali per favorire la diffusione dei veicoli alimentati ad energia elettrica" (AC 1973)
• Parere 26 settembre 2019 - 394/2019/I/eel, Parere in merito allo schema di decreto ministeriale finalizzato a favorire la diffusione della tecnologia di integrazione tra i veicoli elettrici e la rete elettrica
• Memoria 18 ottobre 2016, 577/2016/I, Memoria dell'Autorità in ordine allo Schema di decreto legislativo recante "Attuazione della direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi"
• Memoria 14 ottobre 2016, 563/2016/I, Memoria dell'Autorità in ordine allo schema di decreto legislativo recante "Attuazione della direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi"
• Memoria 13 gennaio 2014, 1/2014/I/com, Memoria per l'audizione presso la 6a e la 10a Commissione della Camera dei Deputati. Disegno di legge "Conversione in legge del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del Piano 'Destinazione Italia', per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi rc-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed Expo 2015"
• Memoria 03 maggio 2012, 170/2012/I/eel - Osservazioni dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas al disegno di legge AC 3465-4290-B recante "Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani"
• Memoria 21 gennaio 2011, Memoria per le Commissioni riunite Trasporti e Attività produttive della Camera dei Deputati - Indagine conoscitiva sullo sviluppo della mobilità elettrica


Documenti e atti dell'Autorità che riguardano la mobilità elettrica